NOTICIAS. Desde la protección de menores y la libertad de expresión hasta el liderazgo económico y tecnológico, la propuesta presentada pore la Casa Blanca define el rol del Estado frente a la IA y plantea un estándar nacional que evite la fragmentación regulatoria y potencie el desarrollo del sector.

La Casa Blanca presentó un marco integral de políticas para regular y promover el uso de la inteligencia artificial en Estados Unidos.

El documento establece lineamientos que buscan equilibrar innovación, seguridad, derechos individuales y competitividad global.

Es el siguiente:

Un marco nacional de políticas para la inteligencia artificial

I. Protección de los niños y empoderamiento de los padres

Los servicios y plataformas de IA deben tomar medidas para proteger a los niños, al mismo tiempo que empoderan a los padres para controlar el entorno digital y la crianza de sus hijos.

• El Congreso debería ampliar las acciones emprendidas hasta la fecha por la Administración Trump para proteger a los niños, incluida la histórica firma de la Take It Down Act, una iniciativa clave de la Primera Dama Melania Trump para proteger a niños y víctimas adultas del abuso mediante deepfakes.
• El Congreso debería empoderar a los padres y tutores con herramientas sólidas para gestionar la configuración de privacidad de sus hijos, el tiempo de pantalla, la exposición a contenidos y los controles de cuentas.
• El Congreso debería establecer requisitos comercialmente razonables, protectores de la privacidad y de verificación de edad (como la certificación parental) para plataformas y servicios de IA a los que probablemente accedan menores.
• El Congreso debería exigir que las plataformas y servicios de IA accesibles a menores implementen funciones que reduzcan los riesgos de explotación sexual y autolesiones en menores.
• El Congreso debería afirmar que las protecciones existentes de privacidad infantil se aplican a los sistemas de IA, incluyendo límites a la recolección de datos para el entrenamiento de modelos y la publicidad dirigida.
• El Congreso debería evitar establecer estándares ambiguos sobre contenido permitido o responsabilidades abiertas que puedan dar lugar a litigios excesivos.
• El Congreso debería asegurar que no se limite a los estados en la aplicación de sus propias leyes de alcance general para proteger a los niños, como las prohibiciones sobre material de abuso sexual infantil, incluso cuando dicho material sea generado por IA.

II. Protección y fortalecimiento de las comunidades estadounidenses

El desarrollo de la IA, incluida la construcción de infraestructura de datos, debe fortalecer a las comunidades estadounidenses y a las pequeñas empresas mediante el crecimiento económico y el liderazgo energético, al tiempo que se garantiza la protección frente a impactos perjudiciales.

• De acuerdo con el compromiso de protección al usuario (Ratepayer Protection Pledge), el Congreso debería garantizar que los usuarios residenciales no experimenten aumentos en los costos de electricidad como resultado de la construcción y operación de nuevos centros de datos de IA.
• Al mismo tiempo, el Congreso debería agilizar los permisos federales para la construcción y operación de infraestructura de IA, de modo que los desarrolladores puedan generar o adquirir energía en sitio o detrás del medidor, acelerando así el desarrollo de infraestructura y mejorando la confiabilidad de la red.
• El Congreso debería reforzar los esfuerzos existentes de las fuerzas del orden para combatir estafas de suplantación de identidad y fraudes habilitados por IA que afectan a poblaciones vulnerables, como las personas mayores.
• El Congreso debería asegurar que las agencias correspondientes dentro del sistema de seguridad nacional cuenten con la capacidad técnica suficiente para comprender las capacidades de los modelos de IA de frontera y sus implicancias en seguridad nacional, y establecer planes para mitigar posibles riesgos, incluso mediante consultas con desarrolladores de dichos modelos.
• El Congreso debería proporcionar recursos de IA a pequeñas empresas, como subsidios, incentivos fiscales y programas de asistencia técnica, para apoyar una mayor adopción de herramientas de IA en la industria estadounidense.

III. Respeto de los derechos de propiedad intelectual y apoyo a los creadores

Los creadores, editores e innovadores estadounidenses deben estar protegidos frente a resultados generados por IA que infrinjan sus contenidos protegidos, sin socavar la innovación legítima ni la libertad de expresión.

• Aunque la Administración considera que el entrenamiento de modelos de IA con material protegido por derechos de autor no viola la ley, reconoce que existen argumentos en contrario y, por lo tanto, respalda que los tribunales resuelvan esta cuestión. En consecuencia, el Congreso no debería tomar medidas que interfieran con la resolución judicial sobre si dicho entrenamiento constituye uso justo (fair use).
• El Congreso debería considerar habilitar marcos de licencias o sistemas colectivos de derechos que permitan a los titulares negociar compensaciones con proveedores de IA sin incurrir en responsabilidades antimonopolio. Sin embargo, dicha legislación no debería definir cuándo o si tales licencias son obligatorias.
• El Congreso debería considerar establecer un marco federal que proteja a las personas frente a la distribución no autorizada o el uso comercial de réplicas digitales generadas por IA de su voz, imagen u otros atributos identificables, garantizando excepciones claras para la parodia, la sátira, el periodismo y otras formas de expresión protegidas por la Primera Enmienda. También debería impedir que este marco sea utilizado para restringir la libertad de expresión en línea.
• El Congreso debería continuar monitoreando el desarrollo de precedentes en materia de derechos de autor y su aplicación judicial, evaluando si, debido a las particularidades de la IA, se requieren medidas adicionales para cubrir vacíos o brindar mayor protección a los creadores.

IV. Prevención de la censura y protección de la libertad de expresión

El gobierno federal debe defender la libertad de expresión y las protecciones de la Primera Enmienda, evitando que los sistemas de IA sean utilizados para silenciar o censurar expresiones políticas legítimas o disenso.

• El Congreso debería impedir que el gobierno de Estados Unidos presione a proveedores tecnológicos, incluidos los de IA, para prohibir, imponer o modificar contenidos basándose en agendas partidarias o ideológicas.
• El Congreso debería establecer mecanismos eficaces para que los ciudadanos puedan reclamar frente a acciones del gobierno federal destinadas a censurar expresiones en plataformas de IA o a influir en la información que estas proporcionan.

V. Impulso a la innovación y garantía del liderazgo estadounidense en IA

Estados Unidos debe liderar el mundo en IA eliminando barreras a la innovación, acelerando la adopción de aplicaciones en todos los sectores y garantizando acceso amplio a entornos de prueba necesarios para desarrollar sistemas de primer nivel.

• El Congreso debería establecer entornos regulatorios de prueba (sandboxes) para aplicaciones de IA que potencien la innovación y el liderazgo estadounidense.
• El Congreso debería facilitar el acceso a conjuntos de datos federales en formatos adecuados para IA, destinados a la industria y la academia para el entrenamiento de modelos.
• El Congreso no debería crear nuevos organismos regulatorios federales para la IA, sino apoyar su desarrollo a través de entidades existentes con experiencia sectorial y mediante estándares impulsados por la industria.

VI. Educación de los estadounidenses y desarrollo de una fuerza laboral preparada para la IA

Los trabajadores estadounidenses deben beneficiarse del crecimiento impulsado por la IA, no solo de sus resultados, mediante la formación de jóvenes, capacitación en habilidades, creación de empleo y ampliación de oportunidades.

• El Congreso debería utilizar métodos no regulatorios para garantizar que los programas educativos y de formación laboral existentes incorporen formación en IA.
• El Congreso debería ampliar los esfuerzos federales para estudiar tendencias de reorganización laboral impulsadas por la IA, con el fin de orientar políticas de apoyo a la fuerza laboral.
• El Congreso debería fortalecer las capacidades de instituciones educativas para brindar asistencia técnica, desarrollar proyectos demostrativos y programas de formación en IA para jóvenes.

VII. Establecimiento de un marco federal de políticas y preeminencia sobre leyes estatales complejas

El gobierno federal debe establecer un marco nacional de políticas de IA para proteger derechos, fomentar la innovación y evitar un mosaico fragmentado de regulaciones estatales que afecten la competitividad, respetando al mismo tiempo el federalismo.

• El Congreso debería prevalecer sobre leyes estatales que impongan cargas indebidas, garantizando un estándar nacional coherente.
• Este estándar debe respetar principios clave del federalismo y no limitar:
  • Las facultades tradicionales de los estados para aplicar leyes generales, como la protección infantil, la prevención del fraude y la defensa del consumidor.
  • Las leyes de zonificación estatal y la ubicación de infraestructura de IA.
  • Las regulaciones sobre el uso estatal de IA en servicios públicos.
• La preeminencia federal debe garantizar que los estados no regulen áreas propias del ámbito federal ni contradigan la estrategia nacional de liderazgo en IA:
  • No deberían regular el desarrollo de IA, dado su carácter interestatal y su impacto en política exterior y seguridad nacional.
  • No deberían limitar el uso de IA en actividades que serían legales sin ella.
  • No deberían sancionar a desarrolladores por conductas ilícitas de terceros que utilicen sus modelos.

REPERCUSIONES